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凯发k8官网下载:交通运输部等印发《关于建设世界一流港口的指导意见》



近日,交通运输部联合国家成长革新委、财政部、自然资本部、生态情况部、应急部、海关总署、市场监管总局和国家铁路集团联合印发了《关于扶植天下一流港口的指示意见》(交水发〔2019〕141号)(以下简称《意见》),现将相关政策解读如下:

一、出台背景

港口是综合交通运输枢纽,也是经济社会成长的计谋资本和紧张支撑。以习近平同道为核心的党中央高度注重港口成长。党的十八大年夜以来,习总布告多次亲临港口视察,作出了“做到四个‘一流’,为‘一带一起’扶植办事好”“沿海地区要想富也要先建港”等系列紧张唆使。去年11月6日视频连线洋山港和今年1月17日视察天津港时,总布告强调“经济强国必定是海洋强国、航运强国”“经济要成长,国家要强大年夜,交通分外是海运首先要强起来”“要志在万里,努力打造天下一流的聪明港口、绿色港口”等紧张唆使,对新期间港口成长寄予了殷切期望,指清楚明了成长偏向,供给了根本遵照。

近年来,我部卖力贯彻习近平总布告关于港口成长的系列紧张唆使精神,出台了港口转型进级的指示意见,深化提供侧布局性革新,加快推进港口提质增效进级;大年夜力推动区域港口一体化革新成长,匆匆进区域内港口合理分工、错位成长;加快成长以港口为枢纽的多式联运,近3年来港口集装箱铁水联运量匀称增速在25%以上;持续清理规范港航收支口环节收费,优化港口和海事办事,赓续提升口岸便利化水平;安全港口、绿色港口、聪明港口扶植积极推进,取得了显着成效。今朝,我国港口在总体规模、功课效率、科技立异等方面处于天下前列,但与经济社会成长请乞降人夷易近群众新等候比拟,还存在区域港口成长不平衡、绿色成长水平不高、安然根基不牢等问题。与天下先辈港口比拟,我国港口在综合运输体系的枢纽功能有待强化,在专业物流、今世办事功能等方面存在差距;口岸物流畅关便利化程度、口岸营商情况有待进一步改良;在多式联运,分外是集装箱铁水联运方面也有较大年夜差距。

为深入贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟和习近平总布告关于港口成长的紧张唆使精神,贯彻落实《交通强国扶植纲要》,加快天下一流港口扶植,交通运输部等部门联合拟订了《意见》。

二、指示思惟和总体目标

《意见》以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻新成长理念,以高质量成长为主题,以提供侧布局性革新为主线,以交通强国扶植为管辖,出力匆匆进降本增效,出力匆匆进绿色、聪明、安然成长,出力推进陆海联动、江河海互动、港产城交融,出力把港口扶植好、治理好、成长好,打造一流举措措施、一流技巧、一流治理、一流办事,强化港口的综合枢纽感化,整体提升港口高质量成长水平,以枢纽港为重点,扶植安然便捷、聪明绿色、经济高效、支撑有力、天下先辈的天下一流港口,更好办事人夷易近群众、办事国家重大年夜计谋,为社会主义今世化强国扶植供给紧张支撑,谱写交通强国扶植港口篇章。

《意见》明确,到2025年,天下一流港口扶植取得紧张进展,主要港口绿色、聪明、安然成长实现重大年夜冲破,地区性紧张港口和一样平常港口专业化、规模化水平显着提升。到2035年,全国港口成长水平整体跃升,主要港口总体达到天下一流水平,多少个枢纽港口建整天下一流港口,引领举世港口绿色成长、聪明成长。到2050年,周全建整天下一流港口,形成多少个天下级港口群,成长水平位居天下前列。

三、主要义务

《意见》按照市场主导、政府向导,目标导向、革新立异,整体推进、重点冲破,因港制宜、分类指示的原则,聚焦关键领域和懦弱环节,加快补齐短板,整治凸起问题,出力前进成长质量,提出了六个方面的19项重点义务。

一是出力提升港口综合办事能力。针对港口枢纽功能有待强化的问题,《意见》提出了系统优化提供体系、提升港口综合办事功能、以多式联运为重点补齐短板等重点义务。到2025年,集装箱、干散货紧张港区铁路进港率达到60%以上,矿石、煤炭等大年夜宗货物主要由铁路或水路集疏运;到2035年,凯发k8官网下载紧张港区基础实现铁路进港全覆盖,港口集装箱铁水联运比例显明提升。

二是加快绿色港口扶植。针对绿色成长水平不高、部分码头环保举措措施不完善等问题,《意见》提出了出力强化污染防治、构建洁净低碳的港口用能体系、加强资本节约轮回使用和生态保护等重点义务。2025年头?年月步形成举措措施无缺、轨制健凯发k8官网下载全、运行有效的港口和船舶污染防治体系,港口资本节约轮回使用水平显着提升;2035年港口和船舶污染防治水平居于天下前列,主要港口绿色成长达到国际先辈水平。

三是加快聪明港口扶植。抢抓新一轮科技革命和财产厘革的历史机遇,推动港口成长加倍重视向立异驱动转变。《意见》提出了扶植智能化港口系统、加快聪明物流扶植等重点义务。到2025年,部分沿海集装箱枢纽港初步形成周全感知、泛在互联、港车协同的智能化系统。到2035年,集装箱枢纽港基础建成智能化系统。

四是加快推进开放交融成长。针对港口区域成长不平衡、口岸营商情况有待完善等不够,《意见》提出了积极推动港航协同成长、推动港产城深度交融成长、持续优化口岸营商情况、更好办事“一带一起”扶植等重点义凯发k8官网下载务。

五是加快安全港口扶植。针对安然根基不牢、一线从业职员本质不高、重大年夜风险防控有待加强等问题。《凯发k8官网下载意见》提出了出力强化本色安然、出力推进双重预防机制扶植、出力强化安然保障与应急能力等重点义务。到2025年,凯发k8官网下载港口安然成长水平显明提升,到2035年,主要港口安然成长达到国际先辈水平。

六是推进港口管理体系今世化。《意见》提出了深化重点领域革新、推动完善律例政策标准、建立健全市场监管体系、加强人才步队扶植等重点义务。以高质量成长为导向,建立港口成长指标体系,并从安然便捷、聪明绿色、经济高效、支撑有力、天下先辈等五个方面设立了16项指标,发挥批示棒感化,推动港口成长实现“三个转变”。

四、保障步伐

为保障有效实施,《意见》明确了三项保障步伐。一是加强组织引导,推动地方政府将港口成长纳入经济社会成长全局中筹谋推进,狠抓义务落实。要因港施策,根据自身特征和功能定位,对标国际同类先辈港口。地区性紧张港口和一样平常港口要科学定位、凸起特色,防止贪大年夜求全。二是加强政策支持,保障项目资金和合理用海、用地需求,增进部门沟通和谐,形成推进一流港口扶植的协力。三是营造优越情况,强化舆论鼓吹和范例引路,加快港口文化扶植,积极介入交通强国扶植试点,鼓励有前提的开展天下一流港口对标和综合评价。

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